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马哈拉施特拉邦提出DELTA法案,拟打造印度首个房地产代币化法律框架

马哈拉施特拉邦已推进基于区块链的不动产代币化法律框架计划,首席部长德文德拉·法德纳维斯指示官员准备立法草案,这可能使该邦成为印度首个引入此类法律的地区。根据法德纳维斯在X平台上分享的声明,邦政府已开始起草《马哈拉施特拉邦数字化与土地代币资产交易法案》(DELTA法案),旨在为通过区块链技术数字化和交易与不动产相关的代币化权益建立法律框架。

法德纳维斯表示,他在孟买主持了一场会议审查草案,并指示官员准备提案,以助力马哈拉施特拉邦实现2030年成为1万亿美元经济体的目标。他指出,开发新的收入来源对实现这一目标至关重要,并将房地产代币化描述为解锁土地和房地产资产中蕴含价值、造福公众的方式。根据法德纳维斯的描述,不动产将在基于区块链的数字框架上进行代币化,交易通过与该资产价值挂钩的代币进行。他还指示官员在起草立法时研究国际法律、监管模式和行业实践。

由印度证券交易委员会(SEBI)、孟买证券交易所(BSE)、印度国家证券交易所(NSE)代表以及领域专家和经验丰富的专业人士组成的专家委员会将制定全面的立法框架。法德纳维斯称,若该法案通过,马哈拉施特拉邦将成为印度首个引入专门针对区块链房地产代币化立法的邦。

房地产代币化进入印度政策讨论。该提案出台之际,代币化已开始受到印度政策制定者更多关注,但印度仍缺乏专门的法律框架来监管代币化现实世界资产。去年12月,印度联邦院议员拉加夫·查达呼吁印度政府引入一项独立的《代币化法案》,允许商业地产、基础设施项目、知识产权等资产被分割为数字单位并以零散份额购买。查达在议会辩论中表示,代币化可以通过让较小投资者进入传统上需要大量资本的资产领域,扩大印度中产阶级的投资机会。他还呼吁建立监管沙盒,以便在新代币化模型在监管监督下进行测试,而非被迫适应现有法律结构。

即使在最新提案之前,马哈拉施特拉邦已对该领域表现出兴趣。2025年11月,法德纳维斯表示,该邦正在探索一个框架,通过数字化资产转移(特别是孟买房地产市场)来释放估计50万亿卢比的闲置资本。他的评论紧随印度储备银行披露批发央行数字货币试点项目已提高金融工具结算效率之后。与此同时,印度金融生态系统中已出现有限的代币化项目。在古吉拉特国际金融科技城(GIFT City),包括Tokeny和Terazo在内的平台已利用特殊目的载体和Polygon等公共区块链网络开发出受监管的代币化房地产结构。这些举措仍在现有证券和虚拟数字资产规则下运作,而非专门代币化立法。

加密货币政策仍保持谨慎。马哈拉施特拉邦的提案也正值印度对加密货币的国家层面态度远比对资产代币化的讨论更为保守。路透社本月早些时候审查的文件显示,印度储备银行再次建议将加密货币和私人发行的稳定币排除在受监管的金融体系之外。文件显示,印度储备银行认为限制银行业敞口将降低金融稳定风险,同时对外汇支持的稳定币可能影响印度货币主权表示担忧。路透社报道还显示,印度所得税部门已警告政策制定者,尽管该国对加密货币收益征收30%的税,但监控通过海外交易所和自托管钱包进行的加密货币交易仍面临持续挑战,使税收执法更加困难。与此同时,金融监管机构继续通过合规措施加强对数字资产领域的监督,而非引入全面的加密货币立法。今年早些时候,印度金融情报单位指示主要加密货币交易所从2026年1月起保存超过1万美元的场外加密货币交易记录。据报道,该指令要求交易所保留受益所有权、资金来源和目的地钱包信息,以扩大反洗钱监管。今年1月发布的单独指南还引入了更严格的客户验证要求,包括实时自拍验证、地理位置检查以及根据风险状况定期更新客户记录。

尽管印度在加密货币问题上尚未在国家层面达成共识,但围绕区块链应用的讨论仍在并行进行。资产代币化,尤其是房地产代币化,已越来越多地被视为一个独立政策领域,具有超越加密货币交易的潜在用途。在国际上,阿联酋、新加坡、香港、德国和美国等司法管辖区已引入或测试了针对代币化现实世界资产和零散所有权的监管框架。法德纳维斯表示,马哈拉施特拉邦的拟议立法将借鉴全球监管模式和最佳实践,官员们正在准备该邦的草案。该提案现已进入立法起草阶段,专家委员会将负责制定法律框架,之后再提交法案供审议。